用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训——让更多劳动者学会一技之长

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央广网北京3月14日消息(记者唐婧)据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道,经济之声推出数字解析专题《稳中求进更有“数”》,本期解析:用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训——让更多劳动者学会一技之长,让三百六十行行行人才辈出。总台央

央广网北京3月14日消息(记者唐婧)据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道,经济之声推出数字解析专题《稳中求进更有“数”》,本期解析:用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训——让更多劳动者学会一技之长,让三百六十行行行人才辈出。总台央广记者专访了中国人民大学应用经济学院教授刘瑞。

记者:今年的《政府工作报告》提出,继续拓展大规模职业技能培训,用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高水平进步的急需人才,让更多劳动者学会一技之长、让三百六十行行行人才辈出。这1000亿元失业保险基金是用来干什么的?

刘瑞:失业保险基金本来是用于失业救助的,这个钱是来自企业和劳动者个人提前缴纳的保险金。目前把这个失业保险金用来做稳岗培训,它事实上是一种转化,就是把单纯用于失业救助的经费转化为再就业继续教育的培训费支出。这里大家可以理解它是一种革新,与其把这笔钱用在单纯的失业生活救济,不如用在培养他的技能,让他获得技能将来,可以继续探寻新的就业进步机会。也就是说,“授之以鱼不如授之以渔”,第一个鱼是不带三点水的鱼,第二个渔是带三点水的渔,给他一种创造收入,进步我们的机会,所以这个钱的用应该是如此来理解。

记者:所以说这笔钱主如果用在一些在职或者是失业职员的身上是吗?

刘瑞:应该是如此的,由于它是从失业保险基金拿出来的,原则上来讲应该是对等的。若是新增就业职员,由于他们事先没参与劳动,也就没提交这方面的失业保险基金,所以假如把这笔钱用在新增就业职员上,严格讲是不对等的。

记者:2019年,国内就曾从失业保险基金结余中拿出1000亿元,设立专项竞价推广账户,统筹用于职业技能提高行动。这一次又投入1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,不但第三提到“培训”,还增加了“稳岗”,这释放出哪种信号?

刘瑞:这个信号其实我理解就是中央鼓励企业不要单纯让职工下岗,不鼓励企业把劳动过程当中赋予的劳动力,把它单纯下岗、推向社会,而是鼓励企业对那些行将下岗或者已经下岗的,重新进行培训,然后提高他们的技能。这个信号我感觉是跟中央提出的“六保”“六稳”的宏观经济政策一致。企业在这当中应该配合中央的用意,积极参与对马上下岗或者已经下岗职员的培训,然后把社会责任承担起来,也就是说赋予了企业与有关培训机构新的职责、新的使命和新的用工政策。

记者:你刚刚也提到了,这是中央的一个重大举措,大家说“好钢要用到刀刃上”,要落实好这项举措,你感觉重点和重要工作是什么?

刘瑞:第一是要明确这笔钱的目的是什么,这笔钱的用跟其他容易培训资金的用还不太一样,必须要把这个目的明确了,然后根据这个目的来做,使得资金可以达到它应有些成效。第二就是这个钱还是要落实责任的,由于这笔钱应该说它有专项作用与功效,专项作用与功效应该由专门的机构负责,来落实责任。再有就是标准非常重要,由于你设定的岗位培训肯定是跟新的职业标准要对接,由于大家这几年也在不断推出新的工种,推出新的合适产业结构升级、高水平进步的职业标准,那样培训要严格跟这个对接起来,不可以根据普通的岗位来培训。还有一点就是资金要循环用,由于它本质上来讲是把失业保险基金转换成了一种继续教育支出,这个钱需要有一个循环,有一个可滚动的机制来促进这种循环用。

记者:这1000亿元不是一笔小数,要用好这笔钱,应该如何强化资金的监管?

刘瑞:第一得有指导,必要时派出工作组或者指导员,来给用这笔经费的企业或是有关培训机构,要给予工作的明确指导。第二就是要加强财会部门的审计审核。第三就是应该注意倾听用人单位对这笔钱和这批人培训结束将来用状况的反馈,把这个结合起来,不断改变工作。事实上这对培训工作提出了一些更高的需要,大家要把这个机制打造起来。

记者:大家还看到《政府工作报告》提出“加快培养制造业高水平进步的急需人才”,你感觉更要紧的是在校园里培养还是在企业中培养?这1000亿元失业保险基金更多要用在企业里还是校园里?

刘瑞:我倡导两个都要考虑。由于大家目前进步一大量职业技能学校,就是承担新工种、新技能培训的,这种职业技能学校假如跟企业对接好了,跟企业直接打造一个用人的契约化机制,那样这部分学校承担培训任务是合适的,而且成效会最好。还有一部分大中型企业自己本身建有培训基地或者是人力开发部门,这部分部门经过审核,拥有动用这笔钱来进行培训在职职员或者是下岗职员的条件,也可以纳入到资金的用范围,然后通过必要监督指导来鼓励企业。所以这两个结合起来可以比较快的把资金用好,产生好的经济效益。

编辑:郑皓月

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