人力资源社会保障部发布《社会保险基金行政监督方法》

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2022年社会保险基金行政监督方法(2022年2月9日人力资源社会保障部令第48号公布自2022年3月18日起实行)★第一章总则第一条为了保障社会保险基金安全,规范和加大社会保险基金行政监督,依据《中华人民共和国社会保险法

2022年

社会保险基金行政监督方法

(2022年2月9日人力资源社会保障部令第48号公布

自2022年3月18日起实行)

第一章 总 则

第一条为了保障社会保险基金安全,规范和加大社会保险基金行政监督,依据《中华人民共和国社会保险法》和有关法律法规,拟定本方法。

第二条本方法所称社会保险基金行政监督,是指人力资源社会保障行政部门对基本养老保险基金、工伤保险基金、失业保险基金等人力资源社会保障部门管理的社会保险基金收入支出、管理状况进行的监督。

第三条社会保险基金行政监督应当遵循合法、客观、公正、效率的原则。

第四条人力资源社会保障部主管全国社会保险基金行政监督工作。县级以上地方各级人力资源社会保障行政部门负责本行政地区内的社会保险基金行政监督工作。

人力资源社会保障行政部门对下级人力资源社会保障行政部门管辖范围内的重大监督事情,可以直接进行监督。

第五条人力资源社会保障行政部门应当加大社会保险基金行政监督队伍建设,保证工作所需经费,保障监督工作独立性。

第六条社会保险基金行政监督员工应当忠于职守、清正廉洁、秉公执法、守旧秘密。

社会保险基金行政监督员工依法履行监督职责受法律保护,失职追责、尽职免责。

社会保险基金行政监督员工应当拥有与履行职责相适应的专业能力,依规获得行政执法证件,并按期参加培训。

第七条人力资源社会保障行政部门负责社会保险基金监督的机构具体推行社会保险基金行政监督工作。人力资源社会保障部门负责社会保险政策、经办、信息化综合管理等机构,依据职责协同做好社会保险基金行政监督工作。

第八条人力资源社会保障行政部门应当加大与公安、民政、司法行政、财政、卫生健康、人民银行、审计、税务、医疗保障等部门的协同配合,加大信息共享、剖析,加强协同查处力度,一同维护社会保险基金安全。

第九条人力资源社会保障行政部门应当畅通社会监督途径,鼓励和支持社会各方参与社会保险基金监督。

任何组织或者个人有权对涉及社会保险基金的违法违规行为进行举报。

第二章 监督职责

第十条人力资源社会保障行政部门依法履行下列社会保险基金行政监督职责:

(一)检查社会保险基金收入支出、管理状况;

(二)受理有关社会保险基金违法违规行为的举报;

(三)依法查处社会保险基金违法违规问题;

(四)宣传社会保险基金监督法律、法规、规章和政策;

(五)法律、法规规定的其他事情。

第十一条人力资源社会保障行政部门对社会保险经办机构的下列事情推行监督:

(一)实行社会保险基金收入支出、管理的有关法律、法规、规章和政策的状况;

(二)社会保险基金预算实行及决算状况;

(三)社会保险基金收入户、支出户等银行竞价推广账户开立、用和管理状况;

(四)社会保险待遇审核和基金支付状况;

(五)社会保险服务协议订立、变更、履行、解除或者终止状况;

(六)社会保险基金收入支出、管理内部控制状况;

(七)法律、法规规定的其他事情。

第十二条人力资源社会保障行政部门对社会保险服务机构的下列事情推行监督:

(一)遵守社会保险有关法律、法规、规章和政策的状况;

(二)社会保险基金管理用状况;

(三)社会保险基金管理用内部控制状况;

(四)社会保险服务协议履行状况;

(五)法律、法规规定的其他事情。

第十三条人力资源社会保障行政部门对与社会保险基金收入支出、管理直接有关单位的下列事情推行监督:

(一)提前退休审批状况;

(二)工伤认定(职业伤害确认)状况;

(三)劳动能力鉴别状况;

(四)法律、法规规定的其他事情。

第三章 监督权限

第十四条 人力资源社会保障行政部门有权需要被监督单位提供与监督事情有关的资料,包括但不限于与社会保险基金收入支出、管理有关的文件、财务资料、业务资料、审计报告、会议纪要等。

被监督单位应当全方位、完整提供推行监督所需资料,说明状况,并对所提供资料真实性、完整性作出书面承诺。

第十五条 人力资源社会保障行政部门有权查阅、记录、复制被监督单位与社会保险基金有关的会计凭证、会计账簿、财务会计报告、业务档案,与其他与社会保险基金收入支出、管理有关的数据、资料,有权查看被监督单位社会保险信息管理软件的用户管理、权限控制、数据管理等状况。

第十六条 人力资源社会保障行政部门有权询问与监督事情有关的单位和个人,需要其对与监督事情有关的问题作出说明、提供有关佐证。

第十七条 人力资源社会保障行政部门应当充分借助信息化技能方法查找原因,加大社会保险基金监管信息管理软件应用。

第十八条 信息化综合管理机构应当依据监督工作需要,向社会保险基金行政监督员工开放社会保险经办系统等信息管理软件的查看权限,提供有关信息数据。

第十九条 人力资源社会保障行政部门有权对隐匿、伪造、变造或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告与其他与社会保险基金收入支出、管理有关资料的行为予以制止并责令改正;有权对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存。

第二十条 人力资源社会保障行政部门有权对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。

第四章 监督推行

第二十一条社会保险基金行政监督的检查方法包括现场检查和非现场检查。人力资源社会保障行政部门应当拟定年度检查计划,明确检查范围和重点。

被监督单位应当配合人力资源社会保障行政部门的工作,并提供必要的工作条件。

第二十二条人力资源社会保障行政部门推行现场检查,根据下列程序进行:

(一)依据年度检查计划和工作需要确定检查项目及检查内容,拟定检查策略,并在推行检查 3个工作近日公告被监督单位;提前公告可能影响检查结果的,可以现场下达检查公告;

(二)检查被监督单位社会保险基金有关凭证账簿,查阅与监督事情有关的文件、资料、档案、数据,向被监督单位和有关个人调查取证,听取被监督单位有关社会保险基金收入支出、管理用状况的汇报;

(三)依据检查结果,形成检查报告,并送被监督单位征求建议。被监督单位如有异议,应当在接到检查报告 10个工作日内提出书面建议。逾期未提出书面建议的,视同无异议。

第二十三条人力资源社会保障行政部门推行非现场检查,根据下列程序进行:

(一)依据检查计划及工作需要,确定非现场检查目的及检查内容,公告被监督单位根据规定的范围、格式准时限报送数据、资料;或者从信息管理软件提取社会保险基金管理用有关数据;

(二)审核被监督单位报送和提取的数据、资料,数据、资料不符合需要的,被监督单位应当补报或者重新报送;

(三)比对剖析数据、资料,对发现的疑点问题需要被监督单位核查说明;对存在的重大问题,推行现场核实;评估社会保险基金收入支出、管理情况及存在的问题,形成检查报告。

对报送和提取的数据、资料,人力资源社会保障行政部门应当做好存储和用管理,保证数据安全。

第二十四条人力资源社会保障行政部门对监督发现的问题,采取以下处置手段:

(一)对社会保险基金收入支出、管理存在问题的,依法提出整改建议,采取约谈、函询、通报等方法督促整改;

(二)对依法应当由有关主管机关处置的,向有关主管机关提来源理建议。

人力资源社会保障行政部门有权对被监督单位的整改状况进行检查。

第二十五条人力资源社会保障行政部门对通过社会保险基金行政监督检查发现、上级部门交办、举报、媒体揭秘、社会保险经办机构移送等途径获得的违法违规线索,应当查处,进行调查并依法作出行政处置、处罚决定。

人力资源社会保障行政部门作出行政处置、处罚决定前,应当听取当事人陈述、申辩;作出行政处置、处罚决定,应当告知当事人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十六条社会保险基金行政监督的检查和查处应当由两名及以上员工一同进行,出示行政执法证件。

社会保险基金行政监督员工不能借助职务便利牟取不正当利益,不能从事影响客观履行基金监督职责的工作。

社会保险基金行政监督员工与被监督单位、个人或者事情存在利害关系的,应当回避。

第二十七条人力资源社会保障行政部门可以聘请会计师事务所等第三方机构对社会保险基金的收入支出、管理状况进行审计,聘请专业职员帮助拓展检查。

被聘请机构和职员不能复制涉及参保个人的明细数据,不能未经授权复制统计数据和财务数据,不能将工作中获得、了解的被监督单位资料或者有关信息用于社会保险基金监督管理以外的其他作用与功效,不能泄露有关个人信息和商业秘密。

第二十八条人力资源社会保障行政部门应当打造社会保险基金要情报告规范。

地方人力资源社会保障行政部门应当依规、按时、完整、准确向上级人力资源社会保障行政部门报告社会保险基金要情。

社会保险经办机构应当准时向本级人力资源社会保障行政部门报告社会保险基金要情。

本方法所称社会保险基金要情是指贪污挪用、欺诈骗取等侵害社会保险基金的状况。

第五章 法律责任

第二十九条社会保险经办机构及其员工有以下行为之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正;对直接负责的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分;法律法规另有规定的,从其规定:

(一)未履行社会保险法定职责的;

(二)未将社会保险基金存入财政专户的;

(三)克扣或者拒不按时支付社会保险待遇的;

(四)丢失或者篡改交费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的;

(五)违反社会保险经办内部控制规范的;

(六)其他违反社会保险法律、法规的行为。

第三十条社会保险经办机构及其员工隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的,根据《中华人民共和国社会保险法》第九十一条的规定处置。

第三十一条社会保险服务机构有以下行为之一,以欺诈、伪造证明材料或者其他方法骗取社会保险基金支出的,根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条的规定处置:

(一)工伤保险协议医疗机构、工伤康复协议机构、工伤保险辅助器具配置协议机构、工伤预防项目推行单位等通过提供不真实证明材料及有关报销票据等方法 ,骗取工伤保险基金支出的;

(二)培训机构通过提供不真实培训材料等方法,骗取失业保险培训补贴的;

(三)其他以欺诈、伪造证明材料等方法骗取社会保险基金支出的行为。

第三十二条用人单位、个人有以下行为之一,以欺诈、伪造证明材料或者其他方法骗取社会保险待遇的,根据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定处置:

(一)通过虚构个人信息、劳动关系,用伪造、变造或者盗用他人可用于证明身份的证件,提供不真实证明材料等方法虚构社会保险参保条件、违规补缴,骗取社会保险待遇的;

(二)通过不真实待遇资格认证等方法,骗取社会保险待遇的;

(三)通过伪造或者变造个人档案、劳动能力鉴别结论等方法违规办理退休,违规增加视同交费年限,骗取基本养老保险待遇的;

(四)通过谎报工伤事故、伪造或者变造证明材料等进行工伤认定或者劳动能力鉴别,或者提供不真实工伤认定结论、劳动能力鉴别结论,骗取工伤保险待遇的;

(五)通过伪造或者变造就医资料、票据等,或者冒用工伤职员身份就医、配置辅助器具,骗取工伤保险待遇的;

(六)其他以欺诈、伪造证明材料等方法骗取社会保险待遇的。

第三十三条人力资源社会保障行政部门员工弄虚作假将不符合条件的职员认定为工伤职工或者批准提前退休,给社会保险基金导致损失的,依法给予处分。

从事劳动能力鉴别的组织或者个人提供不真实鉴别建议、诊断证明,给社会保险基金导致损失的,根据《工伤保险条例》第六十一条的规定处置。

第三十四条被监督单位有以下行为之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正;拒不改正的,可以通报批评,给予警告;依法对直接负责的主管职员和其他责任职员给予处分:

(一)拒绝、阻挠社会保险基金行政监督员工进行监督的;

(二)拒绝、拖延提供与监督事情有关资料的;

(三)隐匿、伪造、变造或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告与其他与社会保险基金收入支出、管理有关资料的。

第三十五条报复陷害社会保险基金行政监督员工的,依法给予处分。

第三十六条人力资源社会保障行政部门、社会保险经办机构违反本方法第二十八条的规定,对发现的社会保险基金要情隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,根据有关规定追究有关职员责任。

第三十七条人力资源社会保障行政部门负责人、社会保险基金行政监督员工违反本方法规定或者有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的,依法给予处分。

第三十八条人力资源社会保障行政部门、社会保险经办机构、会计师事务所等被聘请的第三方机构及其员工泄露、篡改、毁损、非法向他人提供个人信息、商业秘密的,对直接负责的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分;违反其他法律、行政法规的,由有关主管部门依法处置。

第三十九条违反本方法规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十条本方法所称的社会保险服务机构,包括工伤保险协议医疗机构、工伤康复协议机构、工伤保险辅助器具配置协议机构、工伤预防项目推行单位、享受失业保险培训补贴的培训机构、承办社会保险经办业务的商业保险机构等。

对乡镇(街道)事务所(中心、站)等承担社会保险经办服务工作的机构的监督,参照对社会保险经办机构监督有关规定实行。

第四十一条基本养老保险基金委托投资运营监管另行规定。

第四十二条本方法自 2022年 3月 18日起实行。原劳动和社会保障部《社会保险基金行政监督方法》(劳动和社会保障部令第 12号)同时废止。

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